“長(zhǎng)江流域生態(tài)治理、綠色發(fā)展是一個(gè)久久為功的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，應(yīng)該在近10年治理成效基礎(chǔ)上再加一把油、再使一把勁。”今年全國(guó)兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、重慶市政府參事曹清堯建議，將長(zhǎng)江流域特別是三峽庫(kù)區(qū)石漠化治理和監(jiān)測(cè)工程納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十五五”規(guī)劃重要內(nèi)容，加大投入，科學(xué)治理，權(quán)威監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化考核。

長(zhǎng)江是中華民族的母親河，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。一段時(shí)期，長(zhǎng)江流域由于人口密集、經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力巨大，土地石漠化成為重大而首要的生態(tài)問(wèn)題，曾引發(fā) “長(zhǎng)江可能變成第二條黃河”的擔(dān)憂。

2016年1月，習(xí)近平總書(shū)記在重慶主持召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)指出，當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。近10年來(lái)，《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》相繼頒布，國(guó)家實(shí)施石漠化治理、水土保持、河湖和濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)、長(zhǎng)江十年禁漁等國(guó)家重大工程和項(xiàng)目，長(zhǎng)江流域生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，力度之大、規(guī)模之廣、影響之深、效果之好，前所未有。

曹清堯表示，近10年來(lái)長(zhǎng)江流域石漠化治理成效顯著，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境持續(xù)向好趨勢(shì)明顯，但是，當(dāng)前長(zhǎng)江流域石漠化治理仍面臨極大的挑戰(zhàn)。一是石漠化治理“變綠”不等于功能恢復(fù)，亟須由關(guān)注“變綠”轉(zhuǎn)向生態(tài)服務(wù)功能穩(wěn)定性與持續(xù)性提升。二是鞏固脫貧成果與石漠化治理區(qū)域重疊，亟須調(diào)整石漠化防治政策。三是石漠化地區(qū)林草糧關(guān)系復(fù)雜。四是石漠化治理監(jiān)測(cè)體系不全，對(duì)石漠化治理缺乏實(shí)時(shí)、全面的成效評(píng)估，缺乏項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)支撐。

為此，曹清堯表示，應(yīng)將石漠化治理作為長(zhǎng)江流域綠色高質(zhì)量發(fā)展的長(zhǎng)治之計(jì)，并提出4點(diǎn)建議：

持續(xù)加大長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶石漠化治理力度。在全面科學(xué)評(píng)估石漠化治理綜合成效的基礎(chǔ)上，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，科學(xué)編制長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶石漠化綜合治理規(guī)劃，納入“十五五”規(guī)劃重要內(nèi)容，以更強(qiáng)力度指導(dǎo)新時(shí)代長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶石漠化防治工作。在現(xiàn)有“雙重”規(guī)劃工程框架下，重點(diǎn)向巖溶石漠化區(qū)域傾斜，尤其是尚未納入治理范圍的縣市。持續(xù)加大石漠化治理資金投入，在三峽電費(fèi)中留存一定比例作為長(zhǎng)江流域石漠化治理專(zhuān)項(xiàng)資金，同時(shí)將長(zhǎng)江流域石漠化治理納入各級(jí)地方政府財(cái)政預(yù)算，建立中央與地方資金聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保治理工程全域覆蓋、持續(xù)推進(jìn)。

推動(dòng)長(zhǎng)江流域石漠化治理與鄉(xiāng)村振興深度融合。建議由國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家林草局聯(lián)合制定巖溶地區(qū)石漠化治理與鄉(xiāng)村振興深度融合發(fā)展規(guī)劃，明確生態(tài)保護(hù)紅線與產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，為長(zhǎng)江流域石漠化治理與生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。推動(dòng)長(zhǎng)江流域生態(tài)問(wèn)題與“三農(nóng)”問(wèn)題協(xié)同解決，生動(dòng)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念。因地制宜發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色林果、林下經(jīng)濟(jì)（如林藥、林菌）等綠色生態(tài)農(nóng)林產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)竹藤加工、花卉培育等深加工產(chǎn)業(yè)鏈延伸，提升產(chǎn)品附加值。合理利用巖溶地貌、森林、草原及人文等景觀資源開(kāi)展生態(tài)旅游、自然教育和森林康養(yǎng)，創(chuàng)建山地戶(hù)外—研學(xué)—康養(yǎng)旅游品牌，培育新興業(yè)態(tài)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)旅文多產(chǎn)融合。推進(jìn)巖溶石漠化區(qū)風(fēng)力等新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，探索林業(yè)碳匯產(chǎn)品，推進(jìn)生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，積極培育鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，提高長(zhǎng)江流域石漠化治理與鄉(xiāng)村振興深度融合的途徑，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江流域石漠化治理區(qū)域的綠色、可持續(xù)發(fā)展。

加大石漠化地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。石漠化地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施較為欠缺，特別是工程缺水十分嚴(yán)重，建議中央財(cái)政加大投入力度，修建儲(chǔ)水設(shè)施，因地制宜利用風(fēng)能等能源，解決好群眾生產(chǎn)生活用水問(wèn)題。

建立健全長(zhǎng)江流域石漠化治理監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。建議報(bào)中央有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，國(guó)家林草局中南院掛牌成立國(guó)家石漠化監(jiān)測(cè)中心，建立國(guó)家級(jí)監(jiān)測(cè)評(píng)估中心，健全石漠化定期調(diào)查與年度監(jiān)測(cè)，面上調(diào)查與樣地（定位）調(diào)查、專(zhuān)題調(diào)查與績(jī)效監(jiān)測(cè)相結(jié)合的石漠化防治預(yù)警體系。同時(shí)，健全與完善石漠化治理效益調(diào)查指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，開(kāi)展監(jiān)督檢查與定期評(píng)估，吸納評(píng)估結(jié)果作為各地黨委、政府任期重要目標(biāo)，構(gòu)建以鄉(xiāng)村振興目標(biāo)為導(dǎo)向、生態(tài)監(jiān)測(cè)為手段、產(chǎn)業(yè)發(fā)展為路徑、經(jīng)濟(jì)社會(huì)成效為目的的后評(píng)估框架體系。建立以林草系統(tǒng)支撐的6家石漠化定位監(jiān)測(cè)站為基礎(chǔ)，適當(dāng)新建或吸納現(xiàn)有監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)規(guī)模，建立石漠化重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，提升定位監(jiān)測(cè)與石漠化基礎(chǔ)理論研究水平。